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觀點投書:國民黨中常委選舉後,吳敦義的第三道改革?



近期新聞重點: 從今年年初黨主席競選白熱化開始,國民黨浩浩蕩蕩進行了黨主席、黨代表、中央委員和中常委的選舉,歷經十個月,終於在本月1號正式結束這一系列黨中央的權力結構重組。然而在選舉期間,無論是哪一層級,在選舉過程中都引發不少糾紛和爭議,即使是重要性較次之的中央委員和中常委,也是如此。

雖然說,引發中央委員和中常委爭議的問題癥結,在過往早已存在,不過作為新科黨主席,被期待能為黨內帶來新氣象的吳敦義,仍因此受到黨內部分人士的批評,認為吳並沒有積極的去消弭爭議、處理問題。

引發問題的責任在誰?

公允來說,國民黨中央委員和中常委最主要的問題來自於其選舉制度,而並非特定一人之責任。首先,由於中央委員和中常委採取「複數選區」和「限制連記」,前者指的是一個選區能產生多位當選人,後者指的是選民可以投一個以上,但少於當選人數的參選人。而在這樣的選舉制度下,換票或配票的選舉行為就會是不可避免的事情,因為採取這樣策略的參選人基本才能當選;其次,爭議之二的萬年中常委,事實上也緣由於選制上採全國性選區的緣故,因為在選區過大的情況下,新進的挑戰者很難有足夠的時間和人脈走訪全國;最後,由於前述問題,因此也導致國民黨最後選出許多僅能在黨內競選、不具外部選舉能力、不符民意、不接地氣的黨職人員。因為具外部選舉能力、接地氣並不能有助於參選人在此套選舉中出線。

而如果說,中央委員和中常委的爭議導因於選舉制度,那對於吳敦義的批評或許就有不公允之處。因為兩者的選舉制度分別規範在《黨章》和《中常委選舉辦法》,皆必須由全代會進行議決才能更改,並非吳一人可決定之事。而除了參加過同日就任的二十全第一次大會外,新任黨主席迄今尚未歷經其他次全代會,因此將因選制而引發的問題歸咎在新任黨主席身上,就並不妥當。

國民黨中常委投票,馬英九投票。(甘岱民攝)

結論

總結來說,吳敦義目前針對黨團、地方和中常會的改革和改革方向,已經是國民黨過去未有的大改動,因此自然令人有高度期待。另一方面,更值得慶幸的是,就目前的國民黨來看,不僅主席帶頭進行改革,許多黨內政治人物也相當支持改革,例如新生代的江啟臣委員就呼籲進行制度性改革;而其他雖然沒有觸及到制度部份,例如蔣萬安委員,亦在當選完中常委後,公開表示國民黨一定要進行改革,可見改革已經成為黨內共識。而這對於從2014就頹勢至今的國民黨來說,自然是相當難得的重振契機,必須加以把握。

*作者為台大政研所碩士

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新聞訊息簡述:

觀點投書:國民黨中常委選舉後,吳敦義的第三道改革?保養品 英文

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